本案强制拆除行为是否违法

　　摘要：强制拆除房屋行为是否违法，从几方面来认定，一是主体资格；二是强制拆除程序是否违法；三是强制拆除行为是否有事实依据。下面通过一则案例分析。

　　【基本案情】

　　四川省犍为县下渡乡村民李某，在村中拥有合法的住宅。因岷江二桥修建，当地政府开始对李某所在村庄的土地进行征收，李某的房屋位于征收范围之内。但因补偿标准问题，双方一直未就补偿达成协议。2015年10月，李某的房屋被犍为县政府强制拆除，李某的财产受到损失。为此，李某向管辖法院提起诉讼，请求确认犍为县人民政府强制拆除的行为违法，并向法院提交了集体土地使用权证、房屋被强拆后的照片等证据。

　　【法律分析】

　　在李某这一案件中，可以从以下方面确认强制拆除房屋的违法：

　　第一，犍为县政府行政主体资格不适格。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”对于已依法给予补偿而拒不交出土地的行为，县级以上人民政府土地行政主管部门具有责令交出土地的权限，但是没有强制执行的权限，需向法院申请强制执行，法院才是强制执行的法定主体。本案中，犍为县政府作为县级人民政府，既不是土地行政主管部门，也不是司法机关，无权对此行为进行干预。犍为县政府强制拆除李某房屋属于超越职权的违法行政行为。

　　第二，犍为县政府行政程序违法。《中华人民共和国行政强制法》第三十五条：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：(一)履行义务的期限；(二)履行义务的方式；(三)涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方；(四)当事人依法享有的陈述权和申辩权。”行政机关在强制执行前，不但要依法作出决定，还要履行催告等法定告知程序。犍为县政府在未告知李某的情况下就直接强行拆除李某的房屋，行政程序违法。

　　第三，犍为县政府行政行为缺乏事实依据。无论是司法强制拆迁，还是行政强制拆迁，都必须具备法定的条件：1.达成了安置补偿协议，在法定期限内无正当理由拒绝搬迁；2.作出了裁决，在法定期限内无正当理由拒绝搬迁；3.既未签署安置补偿协议，也未作出裁决，在房屋拆迁公告确定的法定期限内无正当理由拒绝搬迁。本案中，李某依法享有房屋所有权，房屋不属于违章建筑，而且，李某因补偿标准的问题与犍为县政府尚未达成补偿协议，不存在强制拆除的法定事由。在这种情况下，犍为县政府强行拆除李某的房屋，没有事实依据。