2014上海两会政府工作报告——房地产亮点

　　核心内容：2014上海两会政府工作报告——房地产亮点。供大家参考。

　　2014年1月19日，上海市十四届人大二次会议开幕，上海市市长杨雄作政府工作报告。提出了今年全市经济社会发展的主要目标和八个方面的重点工作。

　　一、上海两会政府工作报告

　　板块及轨交——加快建设“四个中心”推进产业结构调整

　　●开工建设5号线南延伸、14号线、17号线等103公里轨道交通线，推动在建的65公里轨道交通线加快建设，建成13号线和16号线部分区段，运营线路总长达548公里。

　　●开工建设洋山深水港区四期、沪通铁路、沿江通道等工程，加快建设高速公路、内河航道、机场、清洁能源等一批基础设施。

　　●推动世博园区开发建设初显形态，基本建成虹桥国家会展中心，推进迪士尼项目运营准备，深化落实临港地区特别机制、特殊政策，推进前滩、徐汇滨江、南外滩、北外滩等黄浦江两岸地区开发建设。

　　●加大绿化建设力度。新建一批林荫道，加快老公园改造，启动郊野公园建设。推进崇明生态岛建设。新建绿地1000公顷，立体绿化40万平方米，新增林地2.3万亩。

　　●促进制造业转型升级。淘汰高污染、高能耗、高危险的落后产能500项左右，推动工业区块转型和高桥、桃浦、南大等区域结构调整。

　　新城建设——加强科技创新建设智慧城市和人才强市

　　●力争第四代移动通信网络基本覆盖中心城区。建设智慧园区、智慧商圈、智慧社区、智慧新城，让更多市民享受信息化的方便与快捷。

　　●建设现代化国际大都市，不仅要有现代化的中心城区，也要有现代化的郊区。坚持城市建设重心向郊区转移，推进新型城镇化，深化农村改革，加大强农惠农富农政策力度，构建城乡一体化发展新格局。

　　房地产——着力保障和改善民生推动社会事业改革发展

　　●健全住房保障和供应体系。新建筹措各类保障性住房和实施旧住房综合改造5.5万套，基本建成11万套。完善住房保障管理机制，加快大型居住社区配套建设。拆除中心城区二级旧里以下房屋55万平方米，推进城中村改造。

　　●严格执行国家房地产市场调控政策，确保住房用地供应，促进房地产市场健康有序发展。

　　人口规模——严控人口规模

　　●坚持以合法稳定就业、合法稳定居住为基准，加强人口服务管理，严格落实以积分制为主体的居住证制度，采取调整产业结构、完善公共政策、拆除违法建筑、整治群租等综合措施，严格控制人口规模。

　　土地二次开发新模式——生态红线制度提高土地利用效率

　　探索生态红线制度，完善生态补偿机制。落实最严格的耕地保护和土地利用制度，实施土地利用全生命周期管理，探索土地二次开发新模式，加大违法用地和闲置土地的整治力度，提高土地利用效率和效益。

　　深化村级集体经济组织产权制度改革，开展镇级产权制度改革试点。完善农民宅基地置换试点政策，将高压线、高速铁路、高速公路等沿线重点区域优先纳入试点范围。坚持和完善农村基本经营制度，全面开展农村土地承包经营权确权登记，鼓励承包经营权向家庭农场、农民合作社有序流转。探索建立城乡统一的建设用地市场，保障农民合法权益。

　　二、房产相关提案&大会发言：

　　大型居住区

　　【对上海新建大型居住区建设和管理的建议】民进上海市委员会吴毅：本市新建34个大型居住区，但人群过于密集、生活配套滞后等引人诟病。建议合理配置力量充实基层政府；合理划分社区，培育自治能力。“大居”可分解为若干小社区，使社区对应居委会，业委会尽量与居委会对应。（记者沈轶伦）

　　城市绿化

　　【政协大会发言：上海不能只有高楼，没有绿道】体育界李建国说，上海应建立绿道慢行系统，通过步行和骑行等慢行方式改善市民生活品质，同时串联起城市自然与人文景观，提升城市旅游品质，扩大市民休闲生活范围。

　　城乡一体化

　　【方世忠代表：城乡一体化发展避免“摊大饼”方式】方世忠表示，城乡一体化发展要避免漫延式、向外自由“摊大饼”式的发展方式，郊区不能简单成为低端产业导入区和旧区改造人口的承载区，需要在城市规划、政策、机制和导向加以综合研究，高起点规划和高质量建管。

　　环境税

　　【刘毛伢委员：开征环境税土壤治污“谁污染谁付费”】刘毛伢委员代表无党派人士大会发言时建议，治理土壤污染等生态环境问题，上海可借鉴“谁污染谁付费”这一国际做法。通过世界银行等机构优惠性贷款、中央和地方政府资金扶持，及相关地块未来开发收益等多种渠道，筹集该专项基金。还可从每年城市建设用地土地出让金中计提累计，逐步加大计提比例，建立土地污染治理专项补助基金。

　　群租管理

　　【刘海生委员：群租管理整治办法节后发布，违规转租处罚加重】

　　媒体点评：群租问题是个老大难，在上海两会上被提及已有很多年了，可惜一直没有得到很好解决。主要原因大概有三条：一是处罚力度弱

　　宝山游轮港商业配套

　　【宝山两会微访谈：邮轮港周边将建设大型商业配套】@Jackie要淡定淡定问，邮轮旅游还有什么值得期待的？宝山区区长方世忠说：宝山区年内将启动邮轮码头二期建设，届时将呈现"四船同靠"壮观景象，邮轮港周边配套项目如零点广场、宝杨路商业商务中心建设、三岛码头整合等也在大力推进。同时，将在邮轮港周边打造休闲旅游圈

　　轨交15号线

　　【宝山两会微访谈：15号线正在线路优化中】@2015幸@Sarah_扬@萝卜西米露L@二愣子的哥哥哥@网球精灵-shen@殤城021等网友问，15号线什么时候可以造？市人大代表、宝山区建交委主任周建军回答，15号线正在市相关部门的支持下，进行线路优化，尽量争取延伸到顾村大居，方便大居居民出行。